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林思云文集
林思云
 
香港回归两周年回顾
     
林思云
     
     
香港回归中国已历经两年，回顾一下这两年来香港走过的历程，可以用两句话来概
括：“政治走向基本平稳，经济尚未步出低迷。”今年特区政府对回归两周年采取了
低调处理的方式，庆祝活动的规模较去年大为缩减。比较令人瞩目的活动是中国国
家副主席胡锦涛专程赴港主持“香港回归纪念碑”的揭幕仪式。
     
据最近香港的民意调查显示，60％的港人对特区政府的施政情况基本满意。香港回
归前，许多人担心回归后香港的言论和新闻自由将受到压制，香港的自由经济和法
制社会也会受到破坏。但两年来的结果显示香港依然保持了自由的市场经济，言论
和新闻自由也没有当初许多人担心的那样出现明显恶化。今年7万港人上街举烛悼
念“六四”十周年，可以作为香港仍保持相当言论和新闻自由的一个证明。
     
行政长官董建华上任后，力图改革港英时代的体制，在教育、医疗、公务员制度方
面一口气推出了许多改革措施，似乎想树立一个“大有作为政府”的形象。但董建
华的改革措施也遭到了许多批评，一些亲北京的人士对特区政府的表现也不以为
然。不少人认为特区政府把改革战线拉得太长，轻重缓急失当，改革的重点不清晰。
去年的调查结果显示，港人评价特区政府在处理房地产市场、失业、金融等经济方
面均不及格，官员素质较以前有所下降，特别是应付危机的能力欠佳。今年特区政
府在经济方面的表现略有改善，但仍徘徊于及格边缘。
     
港人对特区政府在处理香港和北京关系方面表示比较满意。但最近香港和北京在围
绕港人子女居港权问题上，发生了一些关于法律的争执。根据“香港基本法”第24
条规定，具有香港永久居住权的人包括：一、在香港出生的中国公民；二、在香港
连续居住7年以上的中国公民；三、上记永住居民在香港以外所生的子女。
     
如果根据“香港基本法”第24条第三项的规定，香港人在大陆生的子女也都应该
有居港权。但在大陆的港人子女多达160万人，相当于香港人口的四分之一。香港
的最高法院依据“香港基本法”裁定在大陆的港人子女均有居港权。但特区政府却
认为如果这些人全部移居香港，势必给香港社会带来巨大压力，所以向中国的全国
人大提议重新解释”基本法”。
     
在今年6月中国的全国人大会议上，全国人大决定解释“香港基本法”关于港人在
大陆所生子女的在港居住权的条文，重新解释“香港基本法”第24条第三项为：“本
人出生时父母已取得香港永住权的人才具有居港权”，这一解释使中国大陆拥有居
港权的人数骤降为20万人左右。全国人大的“释法”为这一事件划上了休止符，
但在香港也引起了激烈的争论。支持“释法”的人士认为，此举有助于控制香港的
人口增长和经济稳定，反对“释法”的人士认为，此举违背了“人们享有与家族成
员同住的权利”的基本人权，对香港的法制社会产生了负面的影响。
     
在过去的两年中，香港在经济上经受了“大起大落”的痛苦历程。在97年香港回
归前夕，香港的房地产和股市都创出了历史最高记录。可是到亚洲金融危机的1998
年，香港的房地产和股市又跌入了历史的谷底。1997年香港股市的恒生指数曾高
冲至16820点，股市的总值达世界第6位。1998年8月，恒生指数一气跌至6544
点，跌幅达61％，股市总值也跌至世界第9位。
     
1998年8月，为了抗衡国际金融投机家，特区政府对股票和期货市场进行了干预，
发起了一次“金融反击战”。港府采用了政府大量购入股票，使市面上股票的流通
量减少，从而抬高股票价格的措施。港府动用了1200亿港元购入股票，同时采取
多项措施来降低港元利率，使股票和期货市场开始回升。今年在亚洲经济形势好转
的背景下，香港股市的恒生指数突破了10000点，一度曾高冲上14000点。
     
虽然港府在“金融反击战”中赢得险胜，总算稳住了香港的金融体系，但负面的影
响也不小。随着股票价格的上升，1200亿港元的“官股”已升值为2100亿港元，
如果把这些“官股”重新投入股市出售，势必对市场造成巨大的压力。所以如何处
理这些巨额的“官股”，成为港府的一大难题。
     
香港的房地产市场，也受亚洲金融危机的影响开始暴跌。1998年8月跌到最低位，
下跌幅度达60％。最近香港的房地产市场开始反弹，但价格仍比高峰期低40％。
尽管如此，香港的房价仍是亚洲最高昂的。另外，亚洲金融危机也使香港的经商环
境大受影响，不少外资企业把亚太地区总部撤离了香港，一些企业停止了在港办事
处的营业。据香港工业署的对9000家外资企业的调查，45％的外资企业认为香港
作为亚太地区总部和办事处的吸引力较过去下降。
     
虽然今年第一季度香港的生产总值比去年同期下跌3.4％，是连续第5个经济负增
长的季度，但经济下滑的幅度已开始缩小，股票市场和房地产市场也逐步回升。专
家们预测香港经济已经渡过了最困难的时期，指望今年年底香港的经济会逐渐复
苏。
     
传统上，香港经济的主要支柱是房地产业、组装工业和股票证券市场。通过这次亚
洲经济危机的冲击，香港的政商各界人士意识到香港经济过分依赖于房地产业和股
市的弊端，开始考虑使香港经济走向多元化的道路。最近香港政府宣布了一个发展
以资讯技术为主导的“数码港”计划，为香港人带来了希望的曙光。1997年香港
回归时，香港人正沉醉于五彩斑斓的泡沫经济之中，现在泡沫经济的破碎使香港人
面临重新寻找经济道路的难题。
     
从总体来看，香港回归后的两年来，政治上基本保持平稳，经济虽然有明显下滑，
但并没有出现险恶的局面。香港的未来还是比较光明的。
     
     
1999年7月7日写于日本
     
     
 
 
     
 
     
  
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