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林思云文集
林思云
 
日本的宪法修改问题
     
林思云
     
     
日本预定在2000年6月25日举行众议院总选举，选举时的热点议题之一
就是修改宪法问题。长期以来，日本政界一直存在主张修改宪法的“改宪
派”和反对修改宪法的“护宪派”。以前两派的势力基本势均力敌，但最
近“改宪派”的势力急速扩大，而“护宪派”的势力则日趋衰退。目前日
本众议院中反对修改宪法的议员人数，已下降为10％左右。最新的民意调
查结果也显示，49％的日本人支持改宪，只有17％的日本人反对改宪。
     
现在的日本宪法制定于1947年。宪法草案由当时以美国为首的盟军最高
司令部起草，日本基本上全盘接受了盟军司令部的草案，颁布了写有放弃
战争权力条款的1947年宪法。因此“改宪派”在关于为什么要修改宪法方
面，提出了两条理由：第一，世界的政治经济格局、以及日本自身的国情
都已发生了很大的变化，40多年前制定的宪法不符合现状的部分很多；第
二，1947年制定的宪法，是盟军最高司令部“强加于”日本的，有“屈辱
的部分”，因此需要对宪法进行修改。而“护宪派”则认为应该以非常慎
重的态度对待修改宪法的问题。
     
改宪派提出了“首相公选制”、“情报公开”、“环境权”等多项议案，
但改宪的最大焦点，还是集中在日本放弃战争权力的“宪法第九条”上。
日本在宪法中写入“放弃战争权力”的条文，是世界上独一无二的，但关
于“放弃战争权力”的解释却非常暧昧。如果日本真的准备放弃战争，日
本就不应该建立军队，因为建立军队的目的就是为了打仗。日本为了不与
宪法发生冲突，把军队称为“自卫队”，并宣称自卫队只有在日本遭到侵
略的时候才自卫反击，不在国境之外作战。但日本宪法并没有规定“日本
有在领土以内进行战争的权力”，按照“放弃战争权力”宪法条款的字面
解释，在日本国内进行战争也是违宪。
     
日本一方面说“放弃战争的权力”，另一方面又积极投入巨资建立一只装
备非常精良的军队，来为战争作装备。这两者本身就是十分矛盾的。因此
日本修改宪法时，修改“放弃战争权力”条款，看来是势在必行。但对于
中国、韩国、东南亚等遭受过日本侵略的国家来说，对日本修改“放弃战
争权力”的宪法条款非常敏感，一定会引起很大的国际反响。按照联合国
宪章，一个国家怎样制定宪法是该国的主权，其它国家无权干涉。但由于
日本特殊的历史原因，修改本国宪法要遭到外国的反对，也是国际上的一
个特例。
     
尽管日本修改“放弃战争权力”的宪法条款，已发展到势在必行的地步。
但把“放弃战争权力”的条款修改到什么程度，还是非常令人注目的。
     
     
2000年5月6日写于日本
     
     
     
 
 
     
 
     
  
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