日美安保条约中关于美军核武器进入日本的秘密协议
林思云
根据最近美国政府公开的政府文件，1960年日美两国签署的秘密协议中，规定搭
载核武器的美军舰船飞机在日本港口基地停靠或通过日本时，无需与日本进行事先
协商。这在日本引起了轩然大波。
1960年日美两国签署的秘密协议中，规定美国将核武器带进日本时需要与日本事
先商议，但搭载核武器的美军舰船飞机通过日本时，则无需与日本进行事先协商。
美方对“通过”的解释是：美军舰船飞机进入日本的港口或基地，在那里停留一段
时间后离去，但停留时间的长短没有限制。由于停留期间没有限制，所谓核武器的
“通过”和“进入”，实际上都是一样的。
对于日美这个协议，尽管日本政府发言人说“这不是密约”，但日本政府并没有对
一般国民公开过这个协议，这次人们还是通过解密的美国政府文件才知道存在这样
一个协议，所以这显然是一个秘密协议。
众所周知日本是一个对核武器非常敏感的国家，日本国民由于亲身遭受过被原子弹
攻击的悲惨经历，所以一直对核武器非常恐惧，可以说是“谈核色变”。日本人担
心一旦美军的核武器进入日本，日本就会成为其他国家核攻击的目标，因此一般民
众特别反对美国把核武器带入日本。日本政府也正是害怕允许美军的核武器随意“通
过”日本会遭到国民的指责，才有意隐瞒这个协议。
1945年日本无条件投降后，美国对日本的最初方针是彻底解除日本的武装，使日
本不再成为对美国构成威胁的国家。1946年6月，美、英、苏、中四国签署了一
个“四国条约”，规定在日本成立一个监督委员会来监视日本的动向，保证日本在
25年内非武装化。但美苏冷战开始后，美国对日本的方针发生了根本的变化。
1949年中国共产党夺取了政权，1950年又发生了朝鲜战争，共产主义的势力席卷
东亚。美国为了遏制共产主义势力的发展，防止日本的共产化，开始构想与日本联
合起来搞一个防共体制，这就是“日美安保条约”出笼的背景。“日美安保条约”
规定美军进驻日本，在日本受到其他国家军事进攻时保卫日本。由于日本的周边国
家中只有苏联具有入侵日本的实力，所以“日美安保条约”的矛头显然是直指苏联
的。
但这里又有另外一个问题：苏联为什么要进攻日本呢？如果日本是美国的军事盟
国，苏联当然有进攻日本的必要；如果日本是一个象瑞士那样的中立国，苏联不就
不会进攻日本了吗？这就是日本和平运动人士提出的观点，他们反对日本和美国进
行军事结盟，认为这样日本的安全才能得到保证。当时人们预计美苏之间一旦爆发
战争，将是一场毁灭性极大的核战争，日本的地理位置又夹在美苏之间，所以作为
美国军事盟国，拥有众多美军基地的日本，很可能首先受到核武器的毁灭性打击。
因此“日美安保条约”说美军进驻日本保卫日本的安全，不如说让日本成为保卫美
国安全的屏障。
1950年代末，在日本发起了大规模的反对“安保”运动。1960年1月日本岸信介
首相在美国华盛顿签署了“安保”改订条约，2月日本国会开始审议岸首相签署的
“安保”条约。由于反对的呼声很高，由自民党控制的众议院决定强行通过“安保”
条约，但这却遭到了日本反对党和一般民众的强烈反对。4月26日，由全国学生
联盟组成的学生团体包围了国会议事堂院，试图阻止“安保”条约的通过。5月26
日，10万群众在国会周围游行，1350万人签名反对日本签署“安保”条约。6月10
日，来日本访问的美国总统特使的座车被游行群众包围无法开动，最后美军派出直
升飞机将美国特使救出。6月15日，在国会周边游行的群众和警察发生冲突，东
京大学一名女大学生在冲突中死亡。预定6月16日访问日本的美国艾森豪威尔总
统也因为治安的原因不得不中止访问。在国会无法开会的情况下，最后日本政府决
定让“安保”条约“自然生效”。
“日美安保条约”是日本政府签订的少数违反日本民意的条约。现在冷战已经结束，
国际形势也发生了很大的变化，反对“日美安保条约”的呼声不象以前那样强烈了。
但反对美军的核武器进入日本，仍是日本民意的主流。
2000年9月5日写于日本
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