再谈对日宣战问题
林思云
首先要感谢秋实先生找出了“宣战布告”的重要文件，我也听说过多少次中国在太平洋
战争后对日本宣战之事，但始终没有看到过《宣战书》的原本和内容，这次总算看到尊
容（见附录）。
关于在二战时中日间是否宣过战这个问题，马悲鸣先生一年前就来信问过我，他听说中
国曾经向日本宣过战，请我帮他核实一下有没有这回事。在我的记忆中，我在中国学校
学历史时，历史课本中没有中国向日本宣战的记载。我在国内时也算是历史迷，关于二
战历史的书也看过不少，但没有记忆看到过中国向日本宣战一事。马悲鸣的问题不能靠
记忆回答，我先查一下手边的中国书。
1、《中国现代史》，人民教育出版社编著，顾问：周谷城等5人，编著：王志宏等6人，
1995年8月第一版。
在该书的第二章《抗日战争》中，完全没有关于中国对日本宣战的记述。该书附录的《中
国现代史大事年表，1927-1992》，也完全没有中国向日本宣战的记事。特摘该书列出的
1937-1945年大事如下：
1937年大事：芦沟桥事变、八一三事变（上海淞沪会战）、平型关大捷、南京大屠杀
1938年大事：台儿庄战役、毛泽东《论持久战》发表
1940年大事：汪精卫伪政权成立、百团大战
1941年大事：皖南事变
1942年大事：延安整风运动
1945年大事：中共七大、日本无条件投降、国共重庆谈判、《双十协议》签署
2、《中华民国史辞典》，上海人民出版社编著，1991年8月第一版。
在该书的《抗日战争》条文中，是这样解释的：
“抗日战争（又称八年抗战），1937年7月起1945年8月止，是中国各民族人民为反对
日本帝国主义侵略而进行的伟大的民族解放战争。”该书关于《抗日战争》的具体说明很
长，但也没有中国向日本宣战的记事，只是说：“1941年12月，太平洋战争爆发，世界
反法西斯战线形成，英美等国积极援助中国抗战。”
3、《中国抗日战争史录》，中国国际战略研究基金会编著，编辑委员会名誉主任：姬鹏飞，
编著：徐焰等6人，1995年3月第一版。
该书作为战史资料非常详细，但没有1941年12月9日中华民国林森主席发表对德意日宣
战的记载。
以上这些书都是大陆的历史学专家编写的，书里没有国民党政府1941年12月9日对德意
日宣战的记载，这大概不会是因为大陆学者们孤陋寡闻，在历史大事记中把这么重要的
宣战都忘了吧。当然大陆的书有明显夸大共产党抗日，缩小国民党抗日的政治偏向性，
但似乎也没有必要故意隐瞒国民政府对日宣战一节，因为那时是国共合作，国民党政府
对日宣战就是代表共产党对日宣战。
台湾国府的历史教科书我没有看过什么，但手头有一部《李宗仁回忆录》。李宗仁是指挥
台儿庄大捷的著名国军抗日将领，他在“珍珠港事变”一节中这样写道：“（民国）三十
年十二月八日由于日机偷袭珍珠港而引起了太平洋战事，美国和英、法同时对日宣战，
欧、亚两洲战火，终于烧成一片。我军抗战四年，至此骤得强大盟国加入对日作战，抗
战必胜信心于焉确立，军心民心的振奋，实前所未有。”李宗仁没有提到1941年12月9
日中国对日本宣战一事，难道这位抗日将军回忆时忘了中国对日本宣战这样的大事？
外国的书又怎样呢？我到图书馆查寻过一番，先查日本人编写的工具书《世界历史大年
表》（1992年），这本书非常详细的记载了世界各个重大历史事件的发生年月日，在1940
月12月9日发生的世界大事中，没有中国对日本宣战一事。当然日本人对抗战可能有偏
向性，于是再查欧美的书。号称英国最著名的历史学家之一的Martin Gilbert所著的《第
二次世界大战》（Second World War,1989年版，日译版为1994年），是一部长达53章的
巨著，有非常详实的史料，但没有中国对德意日宣战的记述。
另一部美国历史学家B.H.Liddell Hart所著的《第二次世界大战史》（History of the
Second World War,1970年版，日译版为1999年）,也是长达40章的经典专著。书的附
录中有一个非常详尽的二次大战大事年表（1930-1945），其中专门列有中国大事一栏，
芦沟桥事变这样的大事自不必说，一些不太重要的事，例如1937年9月22日的第二次国
共合作，1937年11月30日国府迁都重庆，1939年2月10日的日军海南岛登陆，1941
年9月的长沙会战，1941年12月25日香港陷落，1944年11月10日汪精卫去世等都有
记载，唯独没有提到1941年12月9日中国对德意日宣战一事。
还有一部纪实影片《为何而战》，是美国拍的二次大战记录片（我看的是中文翻译版，VCD
影碟共8盘，中国称之为美国军方第一部奥斯卡金奖记录片），其中《中国之战》一部是
专门讲中国战场的，也没有提到中国在1941年12月9日向日本宣战一事。
西方学者不提重庆国民政府对德意日宣战，也是出于对历史的负责，如果只提蒋介石对
德意日宣战，不提汪精卫向英美宣战，未免会有隐瞒历史的倾向（西方人不象中国人强
调“正统”，而是注重“事实”）。因为当时中国并不是只有一个政府，而是有四个政府（名
义上三个）：重庆的蒋介石政府，延安的共产党政府，南京的汪精卫政府，满洲国的溥仪
政府。太平洋战争爆发后，一半中国人（重庆、延安）加入同盟国阵营反对德意日，另
一半中国人（南京、满洲）加入协约国阵营反对英美苏。两个敌对阵营的英美和德意，
都收到了自称是“中国政府”发来的宣战书，可谓奇事一件。
1941年12月7日日本对美国和英国宣战（在偷袭珍珠港之后），12月8日美国和英国向
日本宣战，12月11日，德国和意大利向美国宣战，当天美国也向德国和意大利宣战。但
在二次大战中，却没有一个国家向中国宣过战，这倒不是西方国家看不起中国，不屑与
中国宣战，而是无法向中国宣战，英美不承认汪精卫政府，怎么向汪精卫政府宣战？德
意日不承认蒋介石政府，怎么向蒋介石政府宣战？所以中国没有收到一张来自他国的宣
战书。
再仔细一看重庆国民政府的“宣战布告”，又感到有些不对劲。国民政府有两个“宣战布
告”，一个是对德意的宣战布告，这是一个标准的宣战书，明确说明宣战书开始生效的日
期：“兹正式宣布，自中华民国三十年十二月九日午夜十二时起，中国对德意志、意大利
两国立于战争地位，所有一切条约、协定、合同，有涉及中、德或中、意间之关系者，
一律废止，特此布告。”
可是对日本的“宣战布告”，就让人看得丈二和尚摸不着头脑，“宣战布告”没有提到宣
战书开始生效的日期，只是含糊地说：“兹特正式对日宣战，昭告中外，所有一切条约、
协定、合同，有涉及中、日间之关系者，一律废止，特此布告。”如果当时召开一个记者
招待会，外国人问：“中国从哪天开始和日本进入战争状态？中国和日本的条约、协定、
合同从哪天开始作废？”中国人怎么回答这个问题？如果勉强按发布文书的日期来解
释：“1941年12月9日开始，中国和日本处于交战状态，中国和日本之间的一切条约、
协定、合同从今天开始作废。”难道1937年7月7日到1941年12月9日，中国和日本之
间的战争是非正式战争？在1941年12月9日之前，中国和日本之间的一切条约、协定、
合同仍然有效？
只要仔细看一下对日本的“宣战布告”和对德意的“宣战布告”，就会知道对日本的“宣
战布告”缺少最关键的生效日期。当今国际间的一切条约、协议、最后通谍、宣战书，
最不能缺少的一个要素就是文件的生效日期，如果一个文件没有明确的生效日期，那么
就没有任何法律效应。宣战书要符合国际法的规定，没有表明生效日期的宣战书自然无
效。所以只要对照一下国际法的基本常识，就可以明白那份对德意的宣战书有效，而那
份对日本的宣战书无效。这份“宣战布告”只能内销，不能出口。外国人看了这样莫名
其妙的“宣战布告”，是佩服中国人呢？还是笑话中国人呢？
本来我还不清楚中国的教科书为什么对“对日宣战”这么遮遮掩掩，看到这个宣战书的
原本，我才明白这份宣战书拿出来实在太不成样子。我想中国当时的专家也不至于不明
白没有确切生效日期的宣战书无效这个国际法常识，恐怕当时国民政府发布这个“宣战
布告”，只是为了鼓舞中国人的士气，正如《李宗仁回忆录》所述。这个“宣战布告”只
是意在“内销”，当时国民政府也没有准备日后拿这个宣战书在国际上进行交涉。
中国这份宣战书不但没有被国际上承认，其实连中国人自己在事实上也没有承认，因为
一旦承认，中国在很多事情上就要陷于非常不利的地步。比如战犯的审判，国际法庭上
只对战争期间的战争犯罪进行审判，因为中日战争是1937年7月7日开始的，所以1931
年“九一八事变”时的屠杀事件就不予起诉。如果中国的宣战书有效的话，中国对日本
的正式宣战日期是1941年12月9日，那么按照国际法，1941年12月9日前的屠杀事件
就不予起诉。这样一来，1937年的南京大屠杀的凶犯岂不是无法追究了？日本人倒是希
望中国这个宣战书有效，这样一来8年侵略战争就变为4年，要赔偿的话，赔偿费也得减
少一半。
如果中国人在教科书中加上对日宣战一条，把抗日战争解释为：“抗日战争于1937年7
月7日爆发，国民政府1941年12月9日正式对日宣战，1945年8月15日日本投降。”学
生们肯定要不解地问：“为什么中国要等到1941年12月9日才对日宣战？正式宣战以前
的战争是非正式的吗？”这样的教科书，不但不能激发学生的爱国热情，反而会使学生
对中国的历史产生疑问，所以大陆的教科书干脆不提。
最后再回到“中国是否向日本宣战过”这个讨论的问题，也许秋实、路过先生会说：“不
是宣战书都有了吗，这还用问吗？”但如果再思考一下，就会发现这个结论的问题很大。
如果有人说：“中国政府早在1933年就对日本宣战了，而不是1941年12月9日。我们有
当时登载在报纸上的苏维埃政府公布的宣战布告为证”，这不也同样成立吗？甚至有人还
可以提出这样的问题：“中国是否向英美宣战过”，这也可以找来汪精卫政府登载在各大
报纸上的宣战布告为证。
由于宣战不是一个国家的内部事物，宣战书是否有效要得到国际社会的承认。中国的这
份对日宣战书，当事人日本没有承认，远东国际法庭上没有承认，就连中国人自己在事
实上也没有承认。
附录：中华民国政府对日宣战布告（转自秋实先生）
中华民国政府对日宣战布告
（1941年12月9日）
日本军阀夙以征服亚洲，并独霸太平洋为其国策。数年以来，中国不顾一切牺牲，继续
抗战，其目的不仅在保卫中国之独立生存，实欲打破日本之
侵略野心，维护国际公法、正义及人类福利与世界和平，此中国政府屡经声明者也。
中国为酷爱和平之民族，过去四年余之神圣抗战，原期侵略者之日本于遭受实际之惩创
后，终能反省。在此时期，各友邦亦极端忍耐，冀其悔祸，俾全太平洋之和平，得以维
持。不料强暴成性之日本，执迷不悟，且更悍然向我英、美诸友邦开衅，扩大其战争侵
略行动，甘为破坏全人类和平与正义之戎首，逞其侵略无厌之野心。举凡尊重信义之国
家，咸属忍无可忍。兹特正式对日宣战，昭告中外，所有一切条约、协定、合同，有涉
及中、日间之关系者，一律废止，特此布告。
中华民国三十年十二月九日 主席 林 森
中华民国政府对德意宣战布告
（1941年12月9日）
自去年九月，德意志、意大利与日本订立三国同盟以来，同恶共济，已成一侵略集团。
德、意两国始则承认伪满洲，继复承认南京伪组织，中国政府业经正式宣布与该两国断
绝外交关系。最近德、意与日本竟扩大其侵略行动，破坏生太平洋之和平，此实为国际
正义之蟊贼，人类文明之公敌，中国
政府与人民对此碍难再予容忍。兹正式宣布，自中华民国三十年十二月九日午夜十二时
起，中国对德意志、意大利两国立于战争地位，所有一切条约、
协定、合同，有涉及中、德或中、意间之关系者，一律废止，特此布告。
中华民国三十年十二月九日 主席 林 森
「引自中国人民大学历史系《第二次世界大战史资料选辑（1931-1945）》1986年11月第
1版，第230-231页。此两布告在当时各大报刊上有载。」
2000年11月26日写于日本
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